办完了登基大典，犒赏群臣及各军，诸侯王各自归国。由于定陶是梁王彭越的国都，刘季也不便长驻，带着所有征召的军队，浩浩荡荡前往洛阳。

自汉王二年以来，刘季就几乎以洛阳为家了。虽然他将太子刘盈留在关中的栎阳，但他自己却极少回关中。洛阳四周险峻的地形，洛阳盆地富庶的经济都给他留下深刻的印象。他依托于荥阳至巩县一带的隘地，将项籍主力死死挡在洛阳之外，令其不得越雷池一步；三年来，他凭借着敖仓的存粮和洛阳的物产，供应了十万大军，几乎免除了从关中往前线的麻烦，与项籍必须从彭城运粮形成鲜明对照；秦岭山脉阻隔了内外交通，留下周勃守峣关后，项籍几乎不可能派出偏师袭扰其后方。这些都是刘季取得战略优势的重要原因。刘季在洛阳营建了自己的后宫，前线俘虏的妇女，许多都被他收入后宫中，其中就包括魏王豹不少后妃，魏王豹的王后薄氏与魏王豹未生下一男半女，刘季只宠幸了她一次，就生下了儿子，取名刘恒。应该说，刘季对洛阳的感情远远超过关中。

另外，关中的明珠咸阳被项籍一番劫掠、烧杀后，已经是一片废墟，到现在也没有恢复，太子刘盈只能驻于栎阳；关中的劳力多数被征发上了前线，许多成了一堆白骨。而洛阳历史上虽然也是兵家必争之地，大小战事不断，但却没有遭此劫难，物阜民丰；周王的宫殿基本完好，稍加修葺就能投入使用。

还有一点，关中虽然形胜，但秦统一全国后，二世而亡。而周天子建都洛阳，虽然气息奄奄，但却绵延了五百年。似乎洛阳的气运更好一些。

到底是建都关中，还是迁都洛阳，刘季一时拿不定主意。刘季也非正式地询问了一些臣下，他们都说应该建都洛阳，刘季也就想干脆迁都洛阳算了。

刘季到达洛阳后不久，刘贾也完全平定了南郡，押解着俘虏的临江王共尉也回到洛阳。刘季下令将共尉斩首。

故齐王田横在被韩淮阴击败后，逃到了彭越这里。大约一年后，项籍也被灭了，彭越也臣服了刘季，被刘季封为梁王，田横自然不能再在彭越这里继续呆下去。刘季、韩淮阴、黥布等人离开后，田横也带着手下五百多人离开彭越的军营，悄然隐居到东海外的一个小岛上。

但刘季没有忘记田氏家族。在项籍大封诸侯，如日中天时，田家第一个举起反抗的大旗；虽然屡战屡败，但却如同一个打不倒的小强，总能从废墟中顽强地站起来，拍拍身上的尘土，还是一条好汉。像这样的人，如果不能连根拔起，他就会如野草般蔓延开来。

不知通过什么渠道，也许就是彭越或其手下告密，刘季得知田横在一座小岛上的消息。他从洛阳派人到海岛上，表示愿意赦免田横的一切罪责，让田横到洛阳与自己相见。

田横是被韩淮阴打败的，而且是直接输在灌婴的手上，从根上说算是刘季的手下败将，自然不愿屈辱地归顺刘季。他推辞道：”臣烹陛下之使郦生，今闻其弟郦商为汉将而贤，臣恐惧，不敢奉诏，请为庶人，守海岛中。“

这时，郦商已经被刘季封为卫尉。他的哥哥在出使齐国时，被田家烹杀，郦商想报仇，也在情理之中。但刘季找到郦商，对他道：”齐王田横即至，人马从者敢动摇者致族夷！“

稳住了郦商，刘季再次派出使者持节去见田横，告诉他不必担心郦商的报复，并威胁道：”田横来，大者王，小者乃侯耳；不来，且举兵加诛焉。“

刘季将戏做到这个程度，田横也无法再推辞，就带了两名门客乘坐使者的公车前往洛阳。到洛阳城外三十里的尸乡，一行人进入驿站暂歇。田横找到使者道：”人臣见天子当洗沐。止留。“当天就在尸乡住下。

夜间，田横对跟来的两名门客道：”横始与汉王俱南面称孤，今汉王为天子，而横乃为亡虏，而北面事之，其耻固已甚矣。且吾亨人之兄，与其弟并肩而事其主，纵彼畏天子之诏，不敢动我，我独不愧於心乎？且陛下所以欲见我者，不过欲一见吾面貌耳。今陛下在洛阳，今斩吾头，驰三十里间，形容尚未能败，犹可观也。“他拔剑自刭，令门客捧着他的人头，随使者一起驰往洛阳去见刘季。

刘季平生最佩服这种宁死不屈的义士，他道：”嗟乎，有以也夫！起自布衣，兄弟三人更王，岂不贤乎哉！“他拜两名门客为都尉，派了二千士卒，以王礼安葬了田横。

要按齐王的规格修建陵墓，自然不是几天能办好的。等陵墓修好，安葬了田横后，这两名门客在陵墓旁边各挖了一个小坑，全都在坑中自刭，表示愿意相随田横于地下。刘季听到这一消息，更加不安心了，再派使者到海岛上召那五百多人。结果，悲壮的一幕发生了：这五百人听说田横已死，竟然集体自杀。这处海岛，今天依然被称为“田横岛”。

在这期间，各路大军纷纷齐集洛阳。包括周勃前往平定四川、东海郡的部队，也包括原齐王韩淮阴的部队。

齐国军队到达洛阳时，军中已经盛传，皇帝将要定都洛阳。齐军中有一个人名叫娄敬。他可能年龄不小了，不在作战部队中，在齐军中为部队拉车运输辎重。这支部队预定将被派往陇西戍边。

听说皇帝将要定都洛阳，娄敬放下车，穿着冬天的羊皮衣，去见本部虞将军，对他道：“臣愿见上言便事。”

一名运输队的普通车夫，要去见皇上，这在以前根本是不可能的事。但现在各项制度尚未完备，虞将军也能给他报上去，而刘季竟然也愿意见他。看来，刘季能够得天下，也是有原因的。

皇上召见，虞将军就想给他换一套好一点的衣服。但娄敬却道：“臣衣帛，衣帛见；衣褐，衣褐见：终不敢易衣。”就这么着，娄敬披着一身乡下人常穿的羊皮，进入洛阳宫中，去见皇帝刘季。刘季还就留他吃饭。吃饭时，刘季问他：“先生欲见，必有所教？”

娄敬道：“陛下都洛阳，岂欲与周室比隆哉？”

刘季道：“然。”

娄敬道：“陛下取天下与周室异。成周洛邑为天下之中也，有德则易以王，无德则易以亡。凡居此者，务以德致人，不欲依阻险。及周之盛时，天下和洽，四夷乡风，不屯一卒，不战一士，八夷大国之民莫不宾服；及周之衰也，分而为两，天下莫朝，周不能制也。今陛下起丰沛，大战七十，小战四十，使天下之民肝脑涂地，父子暴骨中野，不可胜数，哭泣之声未绝，伤痍者未起，而欲比隆於成康之时，臣窃以为不侔也。秦地被山带河，四塞以为固，卒然有急，百万之众可具也。因秦之故资，甚美膏腴之地，此所谓天府者也。陛下入关而都之，山东虽乱，秦之故地可全而有也。今陛下入关而都，案秦之故地，此亦搤天下之亢而拊其背也。”

娄敬的分析彻底颠覆了刘季的观念：洛阳只能是太平时期的首都，而现在是乱世，以洛阳为首都很可能根基不牢。相比于关中平原，伊洛平原的规模还是小了，人口不足；地形虽然险要，但相比函谷关还是远远不如。犹豫之中，刘季决定问一问张良。结果张良坚决建议建都关中。

转眼就到了五月，四方安定，刘季也就将征召的士兵遣散回家。他下诏道：诸侯的子弟留在关中者，免税十二年；如果愿意回去的，免税六年，自留一年，实际免税七年。那些流亡山泽之中的亡命之徒，只要各归其县，一律恢复旧有的爵位田宅，官吏只加以训诫，不加责罚。因饥饿自卖为奴者，一律恢复庶人身份。军吏卒所犯之罪一律赦免，如果无罪而爵位不到大夫的，一律赐爵为大夫。大夫以上，则加爵一级。七大夫及以上爵位的，官府给予一定数量的食邑；七大夫以下（至大夫），本人和家庭免除劳役和赋税。

由于回家的人数众多，且多有军功，各县往往不能足额发放田亩，礼仪上也多有轻慢。刘季为此又专门下诏：诸侯子以及从军后返乡的，凡为七大夫、公乘以上的高爵，各县吏要足额发放田宅，其他要求也应当尽力满足；爵位在公大夫以上的，地位与县令、县丞相当，县里必须礼敬，不许自己坐着，让他们站在一旁。“有不如吾诏者，以重论之。”为了优待与自己共同作战的有功人员，刘季看来是很费了些心思的。

接受了娄敬和张良的建议，刘季已经决定定都关中。他于六月返回关中，与萧何共同商议建都事宜。他赐娄敬刘氏，拜为郎中，号奉春君。


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