好在张广孝和几个属员都比较能干，发展经济也有一套，让新来的扶桑人都有钱赚，也没抢夷人的饭碗，倒是相安无事。

恒河三角洲一带盛产黄麻，朝廷放开纺织业以后，帕迦路从黄麻的种植、贩运、纺织形成一条龙的产业。麻布虽然做衣服虽然不行，但是很适合做装粮食、散货的麻袋，由于物美价廉，所以远销各地。

萨姆郡一带非常适合茶叶的生长，经过几年的培育，萨姆红茶也逐渐打出了名声，与锡兰红茶齐名，也为帕迦路带来了不少收入。

帕迦路的东部山区，高温多雨，也很适合橡胶的生长，张广孝于是引导这里的夷人种植，由于比南洋晚了一些，要明年才能出胶，但也会成为一个经济增长点。

坎德郡的煤铁资源丰富，生产出来的钢铁，自给有余，还能出口一些到瞿印路、符真路，也有力保障了本路的大项工程建设。

玄策新城在元和22年建成，先后吸引大量的扶桑人过来发展，由于豪拉城距离玄策府主城区较远，所以张广孝将豪拉城改为豪拉领，在玄策新城成立了两个区，赫迪区与霍亚区。

由于玄策新城全部是新建，没有跟原来的夷人城市连在一起，所以人员管控模式与隆安府、古晋府有点不一样。

玄策新城原来都是一片农田，所以只形成了少数的拆迁户，赫迪区与霍亚区以扶桑人为主，夷人数量很少。

周边的四个领：豪拉、甘提、班古、迪亚，各自在靠近主城区的方向形成一个卫星镇。只有这四个卫星镇的夷人才能进城务工。

四个领的夷人要取得卫星镇居住权和进城就业权，必须先要向玄策府民政局提出申请，民政局会综合好几个要素，比如是否参加过玄策新城的建设、是否有犯罪记录、是否曾与华襄居民发生冲突等等。

只有通过审核，才能获得卫星镇的居住权，可以先租房，也可以直接买地建房，然后办好户口本、身份牌，身份牌上会标明某个卫星镇，守卫人员看了都会放行。

反之，四个领的其他居民只能依靠原来的谋生手段，或是种地、或是做点小生意。

后面，随着城市的扩大，玄策府又增加了一个振桑区，需要更多的夷人务工人员，四个卫星镇也在不断地扩大，整个玄策府的人口也增加到60万。

在入镇人员的筛选条件上，后面又增加了一个因素，那就是汉语水平，会说汉语成为最明显的优势。

后面，张广孝也学符真、巽他两路，在玄策府的三区四领全部实行汉语教育，这样培养出来的学生汉语水平好，在首府华襄两族人口多，说汉语有氛围，华襄企业更喜欢雇佣会说汉语的夷人。

但在各郡，严格落实双语教育，毕竟那边夷人占多数，华襄比例人口偏低，还是让他们保留自己的语言和特色，培养一些会说汉语的高中生、中专生就可以。

各郡的夷人，最终只能读到高中、中专，由于双语教育比较耗时，所以小学六年，初中四年，加上高中、中专的四年，总共是14年毕业后正好也到了就业的年龄。

这些高中生、中专生就属于夷人的精英，算是夷人中的知识分子，各郡都比较重视对他们的使用。

各领的官员和重要公职岗位自然都是给襄人的，但是也留了一些普通的公职岗位，如科员、乡公职、教师给夷人，让他们从事需要直面夷人的工作。

另外，华襄企业也需要跟夷人打交道，采购、销售、调和，都需要一些懂专业、会汉语的夷人业务人员，这些高中、中专毕业生就是最佳人选。

夷人的中专学校，一般设农水、工程、医学、汉语、财经几个专业，其中汉语专业最热门，农水专业最冷，还不如高中生。

学汉语专业的，既可以到政府干公职人员，又可以到华襄企业求职，一般都是跟着领导，发展潜力大，收入又高。

夷人中专最终没有设师范专业，因为高中毕业生就可以当老师，也可以进入基层公职。

夷人知识分子在华襄两族治理普通夷人中，发挥着纽带作用，也是推进各项事业的基干力量，自然待遇不菲，是很多夷人努力的目标。

在朝廷完全放开纺织业、制衣业以后，韦处厚利用瞿印路盛产棉花的优势，引进了很多纺织、制衣企业，就地将棉花深加工。

虽然有两成的关税，但是瞿印路的纺织品仍有竞争优势，大量卖往国内，帮瞿印路赚了不少钱。

经过好几年的努力，韦处厚主导的拉贾运河终于修成，将象泉河水引到拉贾郡西部沙漠，扩大了棉花种植面积，也让新增加的夷人有了新的农地。

恒河西岸的恒纳府也终于建成，此城也是从零开始建，没有依托任何夷人城市，初期在恒河西岸建了两个区，锡亚区和布格区，城内以新罗人为主，城内只有少量的夷人原住民。

后面城市发展起来以后，周围的夷人想进城就业，也是被严格管制，韦处厚仿效帕迦路的做法，也在周边搞了几个卫星镇，作为进城夷人的聚集地。

趁着夷人还没大规模聚集过来，韦处厚又在恒河以东设立了恒东区，拉大城市框架。

新罗人喜欢到大城市发展，来瞿印路的很多直接到恒纳府，结果在元和25年下半年，恒纳府来了40万新罗人，是当地夷人的两倍。

瞿印路经过整治以后，新罗人不敢瞎掰扯了，开始声称新罗的文明和技术源自于华夏，新罗只是进一步发展而已，华夏才是东亚地区的文明传播的中心，这才消了华人的怒气。

在瞿印路，华人虽少，但是掌握着官商两道的绝对控制权，如果老实过日子，这些新罗人自然可以享受一些特权，如果敢瞎折腾，会被赶出衙门或公司，开店都被限制，下场会很难受。

瞿印路专门制定了一个规定，有华人在场时，新罗人要用汉语对话，以示尊重，也是防止他们私下胡扯，如果不会说汉语的新罗人，就转移到没有华人的地方，再用新罗语对话。

在各种场合，新罗人遇到华人，要主动避让，不得大声喧哗，以示尊重。当然，当地的夷人更要如此，遇到华人不得有任何不敬的言行，如果因不敬惹怒华人，很有可能被取消在城内的居留权、就业权。

能来瞿印路的华人，要么是高官、要么是企业家，最低也是技术人员或瞿印师的士兵，这都不是他们能惹得起的。

面子事小，饭碗事大，襄夷两族都知道华人爱面子，遇到华人都是主动避让，如果是认识的还会热情的打招呼，以示尊重和亲善。

当然，夷人遇到新罗人，也要表示避让和尊重，因为所有重要的公职岗位都是新罗人，还有的是华人企业的管理人员，要么是店主、贸易商，跟瞿印夷人的基本利益密切相关。

俗话说，阎王好见，小鬼难缠。华人数量毕竟少，通常也不愿与夷人一般见识，但是新罗人数量多，在恒纳城内比夷人还多，更让夷人费心对待。

华夏人与新罗人面孔相似，为了直观的区分，瞿印路给每个华人发两个胸标，胸标是铁片制作，黄色为底，中间写着“华夏”两个红字。

华夏人出来时，都要把胸标别在左胸上，这样一目了然，两个胸标可以轮流用，一个放在家里，一个在工作的地方，比较方便。

瞿印路对华人专用胸标管控的很严，每发放一个，都要登记，如果有丢失，必须及时挂失，缴纳一定的费用后，重新再领。

所有人，如果捡到华人丢失的胸标后，应当主动交给当地的民政部门，可以领到三文赏钱。如果敢私藏、冒用华人的胸标，一经发现，不管襄夷，一律重责五十大板，夷人还会被驱逐到农村。

在恒纳府，华人数量有限，又全部集中居住在市中心的一片区域，彼此都熟识，如果有别的族群捡到胸标后盗用，非常容易被认出来。在郡、领华人数量更少，他们更加熟悉，更没人敢盗用华人的胸标。

瞿印路的的做法，后面被其他各路效仿，所有华人都佩戴上华人专用胸标，彰显华人特有的身份和地位。

襄夷两族看到有佩戴华人胸标的人，或自觉避让，或殷勤对待，坚决不能得罪这个最重要的族群。

为了保险起见，很多大城市在重要路口，看到有佩戴华人胸标的人，会有守卫要求佩戴人出示身份牌，现场对照一下，防止有人冒充。

李德裕将李固言引到朱达路以后，如虎添翼，靠着朝廷的新政策，大力发展经济，把经济作为市政的主要突破口。

后来经过探测，李德裕发现朱达路也是有些煤铁资源，虽然不多，但是可以满足自用，不用从外路进口，立即引进一些华企来开发。

李德裕也利用德干高原生产棉花的优势，大力发展纺织业、制衣业，经济上明显起色，也吸纳了更多的就业人口。

李德裕发现，朱达路虽然不产油，但是位于瀚海路运输石油的必经之处，于是决定发展炼油业。引进企业，从瀚海路买石油，再炼出成品油，除了本地使用，还可以卖到国内。

虽然有2成的关税成本，但是这边企业的工人以襄夷为主，劳动力成本低，依然有竞争力，也成为一个创收手段。

随着朱达路棉花、茶叶、橡胶的大量种植，采矿业、纺织业、制衣业、炼油业的发展，朱达路的经济得到了显著的发展，虽不及符真路、巽他路，但是和瞿印路、帕迦路相当。

在李德裕的强力整治下，牂牁人原来有的恶习收敛了很多，不敢再去搞欺凌、剥削夷人那一套，老老实实跟着来这里的华人经商务工，逐渐也走上了正轨，靠着经商和务工也赚到了不少钱。

经济好了，就业机会就多了，除了牂牁人分走一些较好岗位外，也空出了不少普通的岗位，李德裕开始有控制地引进夷人进城就业。

引进的标准和其他路类似，偏向本地人、遵纪守法的人，会说汉语的人，让城市附近的夷人有了就业、有了收入，他们也就没了怨气，都操心努力赚钱去了，谁再敢惹事就是跟自己的饭碗过不去。

农村地区的牂牁人全部撤了出来，朱达路农村的夷人靠种植水稻、花生、棉花、橡胶，也能实现温饱无忧，他们信仰的婆罗门教也没人干涉了，可以安闲平稳地过日子。

李德裕一直认为巫教就是跳大神的，没有清晰的教义，神职人员可以随意解释，所以对巫教一直采取打压的态势。

在官府的影响下，很多牂牁人开始皈依佛教，但是神鬼、巫蛊转化为牂牁人的民俗，在一些节日庆典中，还会有些这方面的内容。

李德裕认为，华夏人也信鬼神谶语之类的，就默许了牂牁人的正常民俗活动。

在朱达路，三族的非常容易区分，华人肤色白一些，穿着以唐装为主，牂牁族肤色略黑，穿着具有浓郁特色的牂牁服装，款式跟唐装完全不一样，而且男人喜欢带头巾，女人喜欢带头饰。

牂牁族的女人经常比拼谁的头饰好，他们的头饰基本都是银制的，看起来形态各异，展示了一种别样的美，成为街头一道靓丽的风景线。

朱达路的夷人，肤色黝黑，女人喜欢穿纱丽，男人喜欢带穿长衫加围裤，也非常具有民族特色。

李德裕非常重视对夷人的扶持，逐步改善他们的条件，尽可能地吸纳一些夷人到城市发展，留在农村的，除了缴纳田赋和服徭役之外，也不去干扰他们，做到三族和谐相处。


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