第867章  苏公总是快人一步

    一时之间，苏州府到处都是一股勃勃生机，万物竟发的状态。

    各种村办的小工厂拔地而起，这些工厂未必占有多大的厂房，有些干脆就是原本的民居，比如某个农户买了两台机器，在家里加工船厂需要的铁钉。

    很多这种小厂，工人都是家里人，或者农闲时期兼职的百姓。

    这些小厂的规模不大，但是数量多，而且江南的财富也确实多，各种项目都开始争相上马，遍地都是开花的小厂。

    松江府则采取了另外一种办法。

    松江府在筹建吴淞铁路期间，当地士绅已初步尝到了工业发展带来的实际利益。

    吴淞口+铁路+长江航运，这让松江府占尽了时代发展红利。

    吴淞口实在是工业时代的天赐宝地！

    比起北方港口，吴淞口是永远不会结冰的，一年四季都可以通航，还是深水良港。

    吴淞口附近，还有宁波、太仓等港口，可以跑琉球、济州、倭国、南洋等航线，自从开港以后，迅速成为南方最繁忙的港口。

    此外，吴淞口还可以逆流进入长江，接收从长江中上游运下来的货物。

    吴淞口不仅仅是一座港口，而且还是长江航运和外海航运的枢纽。

    如今吴淞口还修建了铁路，更加紧密的连接了整个大明最繁华的地区。

    铁路不仅带来了运输的便利，更直接拉动了沿线地价与商业活动，这使得松江的资本力量对兴办实业产生了更浓厚的兴趣。

    与苏州府鼓励各县自发兴办小厂的分散策略不同，松江士绅的视野更为集中，他们开始寻求能带动全局的大型工业项目。

    松江知府衷贞吉与苏州知府周继昌之间存在明显的政绩竞争关系。

    当看到太仓县因江南造船厂而商税翻倍、配套产业蓬勃兴起后，衷贞吉深感压力。

    如今能够争夺天下甲府的，就剩下松江府和苏州府了。

    松江府如今占优，但是不代表能够一直占优。

    吴淞铁路建设已经快要结束了，应该要连通的地方已经联通了，铁路的带动效果在下降。  

    而苏州府正靠著江南造船厂，追赶松江府的发展。

    衷贞吉意识到，单个工厂的繁荣足以改变一县乃至一府的格局。

    在一次与本地大绅的私下会谈中，衷贞吉指著舆图上的松江口岸说道：「苏州有太仓船厂，我松江有深水良港与铁路枢纽，何不能争一更大之业？」

    衷贞吉想到了钢铁厂项目。

    当年建设吴淞铁路的时候，工部就建议在吴淞建设钢铁厂。

    但是最后因为种种原因，这个项目黄了，朝廷在直沽建立钢铁厂，建设吴淞铁路的钢铁，都是用海运运过来的。

    如今铁路建设快要结束了，松江府又想要钢铁厂了。

    钢铁是一切的根基。

    为此，衷贞吉主动联合了府内颇有实力的数家士绅，这些家族在铁路筹建中已获利颇丰，资金雄厚。

    他们共同商议，决定向朝廷工部争取大型钢铁厂。

    在准备呈递给工部的公文中，衷贞吉详细列举了松江的优势：

    吴淞铁路可保障原料与产品运输，松江口岸条件优越，本地士绅愿共同出资，且府衙承诺在土地用工等诸方面「全力支持」。

    衷贞吉在会议上，向松江士绅描绘蓝图：「铁路之利已见，若得钢铁厂，则机器、船材、铁轨皆可自产，链条全在我手。」

    消息很快传到了苏州。

    知府周继昌正在为推广「太仓经验」、激励下属各县争办工厂而忙碌。

    闻讯后，周继昌大惊，他召来心腹师爷，指著案上关于松江动向的密报导：「衷贞吉好大的野心！」

    他深知，若此等项目落地松江，那靠著松江府之前的优势，苏州府再也没有追赶上的机会。

    但是眼下光是造船厂，县域经济竞争，已经消耗了苏州府为数不多的库银和精力了。

    周继昌只好叹息说道：「只有先将本府的事情做好，松江府的事情能不能办成，本官也没办法控制。」

    周继昌说的本府的事情，是他另外一件事头疼的事情。

    工厂办起来了，商税涨上去了，但麻烦也跟著来了。

    最先出事的，是苏州府嘉定县。

    嘉定县的砖瓦厂日夜赶工，窑口的炉火昼夜不熄。

    为了赶订单，砖瓦厂从邻近各县招募了三百多个外乡工人，住的是临时搭建的工棚，吃的是厂里统一供应的伙食。

    这些工人来自苏州府以外的松江、常州甚至江北的扬州，口音不同、籍贯各异，在嘉定无亲无故，下了工之后无处可去，便在县城外的工棚区闲逛。

    前几日深夜，一群喝醉了酒的砖窑工人和本地菜市的地痞在工棚区发生了械斗。

    起因不过是为了一筐菜的价格，但两边动起手来之后，从扁担打到了柴刀，从三五个人打到了三四十人。

    等嘉定知县带著县衙的差役赶到现场时，地上已经躺了七个人，其中两个伤势极重，一个脏器破裂，抬到医馆的当晚就断了气。

    知县蔡国熙连夜写了呈文，报到苏州府衙。

    周继昌看完呈文，也立刻头疼起来。

    嘉定县衙一共只有十一个捕快，管著全县七万多人口。平时抓个偷鸡摸狗的小贼、调解个邻里纠纷，勉强够用。

    但砖瓦厂一开，外乡工人一涌入，这十一个捕快连工棚区都巡不过来。

    但新《大明律》颁布之后，南直隶已经在推行警检法三分离的试点，治安归治安司管，缉捕归检察署管，审判归县衙管。

    但是现在试点还在省和府一级，南直隶的抵触情绪也比较高，以往乡绅都嚷嚷著「乡绅治乡」，所以警察目前只有南京才有。

    等出了事情，县里才知道朝廷的高瞻远瞩，急著写信给知府衙门，请求在嘉定县设置治安司，招募警察维持治安。

    知府周继昌自然是支持县里的意见，又将苏州府今年案件急速上升，府县治安力量枯竭的问题写成呈文，寄送内阁，请求在苏州府进行三法司和警察治安司改革。

    苏州府这边还在处理嘉定的械斗案，松江府华亭县也出事了。

    华亭的织布厂开工之后，从周边农村吸纳了大量女工。

    这些女工以前在家里纺纱织布，虽然辛苦，但人身安全至少有宗族和乡邻看顾著。

    如今集体住在工厂提供的女工宿舍里，一个通铺睡十几个人，厂门外一到夜里就聚集了一群闲汉，有些是本地无业游民，有些是从外地流窜过来的。

    三月中，一个女工下夜班回宿舍的路上，被两个外乡人拖进了巷子里。

    虽然没有出人命，但这件事在华亭县城炸了锅。

    女工的家属是本地一个不大不小的宗族，族人纠集了几十个人，冲到县衙门口要说法。

    华亭知县派了捕快去抓人，但凶手早已逃离华亭，捕快追到松江府边界就追不下去了，出了华亭县的地界，他们的缉捕权就不管用了。

    松江知府衷贞吉接到呈报之后，连夜把华亭知县叫到了府衙。

    「凶手出了华亭地界，你就没办法了？

    」

    华亭知县苦著脸道：「府尊，捕快的缉拿权限不出县境。跨境追捕需要府衙出具文书，再知会邻县配合。」

    「等文书走完，人早就跑远了。以前华亭案子少，跨境追捕一年也遇不到一回。如今工厂一开，人口流动大了，这个月已经是第三起了。

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    衷贞吉沉默了一会儿，拿起了笔。

    他写了一封呈文，抬头是「呈刑部并转内阁「，大意是：

    松江府各县实业勃兴，人口流动加剧，旧有的保甲捕快体制已无法应对新的治安形势0

    请求朝廷将南直隶治安司试点扩大至松江全府，派遣治安司干员入驻各县，建立常设巡警体系。

    写完之后，他想了想，又加了一笔：

    请求朝廷从北直隶治安司抽调有经验的警长、巡长，作为松江府各治安分署的骨干。

    衷贞吉还请求给松江府一些司法学校的培训名额，松江府希望培养一些警察方面的人才。

    写完信，衷贞吉长叹一口气。

    铁路、钢铁厂，到如今的警察改革。

    这些都是江南抵触的，强烈反对的东西。

    但是等到了现在，所有人都忍不住喊一句「真香」！

    衷贞吉这才明白，重臣们所站的高度是多么高。

    他们预料到了经济发展会引发的治安问题，早早就提出了治安改革，甚至已经在京师搞出了示范。

    可等到现在，松江府才算是明白了司法改革的必要性，慌张向朝廷寻求支持。

    再想到这些改革，几乎都有苏泽的参与。

    衷贞吉剩下的就只有由衷的钦佩了。

    两封呈文，不约而同地在四月初抵达了京师。

    周继昌的呈文走的是吏部的路子，因为嘉定械斗案影响到了蔡国熙的考成，他需要吏部知道这件事的前因后果，不能因为治安问题拖累了一个能干知县的考成评级。

    衷贞吉的呈文走的是刑部的路子，刑部收到之后送到内阁，李一元又批示就把呈文转给了苏泽。

    苏泽在吏部值房里，把两封呈文并排摊在桌上，看完之后，沉默了很久。

    周继昌的呈文里有一句话，被他用笔圈了起来：「旧的捕快制度既不合新律，又不敷实用。新律的治安司制度未及推广。地方官处于其间，左支右绌，进退两难。」

    衷贞吉的呈文里则多了一组数字：松江府去年全年的刑事案件共一百一十二起，今年仅前三个月，已经报了六十七起。其中跨县作案和流窜作案的案件，比去年全年还多了三成。

    「一百一十二起到一个季度六十七起。「苏泽把这两组数字念了出来，抬头看向吴岳「你怎么看？」

    吴岳是考功司郎中，对数字极为敏锐：「以这个增速，松江府全年的刑事案件可能要突破三百起。这还是在工厂刚刚起步的阶段。等到各县的工厂全部投产、外来工人进一步涌入，这个数字还要往上走。

    「6

    苏泽没有说话，他想到了原时空的那个众人口中的黄金年代。

    可那个蓬勃发展的年代，也有著严重的治安问题。

    治安好转，其实不过是苏泽穿越前二干年的事情。

    经济发展本身并不直接解决治安问题。

    相反，随著经济活动增多、人口流动加剧和财富积累，可能会衍生出新的犯罪形态或使原有治安问题更为复杂。

    经济繁荣可能伴随贫富差距扩大、利益冲突增加等潜在风险。

    关键在于犯罪成本的变化。当经济水平提升，法制体系通常趋于完善，侦破技术提高，社会监控能力增强。

    这意味著犯罪被查获和受到惩处的概率显著上升，即犯罪的实际成本大幅增加。

    与此同时，经济发展往往带来更多合法的就业与致富机会。

    通过正当途径获取收入的预期收益提高，使得从事犯罪活动的机会成本也相应增大。

    潜在犯罪者更可能因权衡利弊而放弃违法行为。

    这也是苏泽未雨绸缪，提前进行京师治安改革，又帮著李一元推动司法改革的原因。

    法制和治安建设，必须要跟得上经济发展，否则就是无尽的混乱。

    苏泽把两封呈文叠在一起，对吴岳说道：「替本官拟一份条陈，送内阁高阁老和张阁老。就说苏州松江两府主动请行治安司制度，吏部建议，由刑部和吏部联合派人，赴苏州松江两府实地调研治安形势，评估两府的巡警人力需求，从北直隶治安司已训练的治安人员中，分批抽调骨干南下。」

    「先在苏州府和松江府各设一个治安分司，下辖各县设治安分署，以一年为期试点。」

    「跨县案件，由府一级的治安司负责。」

    「结合南京治安司改革，扩充南直隶治安司人手，专门负责垮府犯罪。」

    吴岳记下之后，问了一句：「苏尚书，人力从哪里来？北直隶治安司的家底，您是知道的，拢共不过三百多人。抽调南下的骨干，最多也只能抽三四十个。

    苏泽道：「三四十个骨干，够了。一个治安长带三个巡长，一个巡长带十个巡警。三四十个骨干下去，每个人在当地招募和训练十个本地巡警，本官会上书李阁老，在司法学校开几个短期的培训班，让他们推荐本地巡警在司法学校短期进修，边干边学就是了。

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